2019年中华人民共和国行政诉讼法【全文】


更新:2019-01-10 00:01:00    来源:大律师网    浏览次数:59
导读:为包管人民法院正确、及时审理行政案件,维护公民、法人和其他组织的合法权益,维护和监视行政机关依法行使行政职权,依据宪法,制定了中华人民共和国行政诉讼法,欢送阅读。

  第一章 总 则

  第一条 为包管人民法院正确、及时审理行政案件,维护公民、法人和其他组织的合法权益,维护和监视行政机关依法行使行政职权,依据宪法制定本法。

  第二条 公民、法人或者其他组织以为行政机关和行政机关工作人员的详细行政行为进犯其合法权益,有权按照本法向人民法院提起诉讼。

  第三条 人民法院依法对行政案件独立行使审讯权,不受行政机关、社会团体和个人的干预。

  人民法院设行政审讯庭,审理行政案件。

  第四条 人民法院审理行政案件,以事实为依据,以法律为准绳。

  第五条 人民法院审理行政案件,对详细行政行为能否合法停止检查。

  第六条 人民法院审理行政案件,依法实行会议、逃避、公开审讯和两审终审制度。

  第七条 当事人在行政诉讼中的法律位置对等。

  第八条 各民族公民都有用本民族言语、文字停止行政诉讼的权益。

  在少数民族聚居或者多民族共同寓居的地域,人民法院应当用本地民族通用的言语、文字停止审理和发布法律文书。

  人民法院应当对不知晓本地民族通用的言语、文字的诉讼参与人提供翻译。

  第九条 当事人在行政诉讼中有权停止争辩。

  第十条 人民检议院有权对行政诉讼实行法律监视。

  第二章 受案范围

  第十一条 人民法院受理公民、法人和其他组织对下列详细行政行为不服提起的诉讼:

  (一)对拘留、罚款、吊用答应证和执照、责令停产停业、没收财物等行政处分不服的;

  (二)对限制人身自在或者对财富的查封、扣押、冻结等行政强迫办法不服的;

  (三)以为行政机关进犯法律规则的运营自主权的;

  (四)以为契合法定条件申请行政机关颁布答应证和执照,行政机关回绝颁布或者不予回答的;

  (五)申请行政机关实行维护人身权、财富权的法定职责,行政机关回绝实行或者不予回答的;

  (六)以为行政机关没有依法发给抚恤金的;

  (七)以为行政机关违法请求实行义务的;

  (八)以为行政机关进犯其别人身权、财富权的。除前款规则外,人民法院受理法律、法规规则能够提起诉讼的其他行政案件。

  第十二条 人民法院不受理公民、法人或者其他组织对下列事项提起的诉讼:

  (一)国防、外交等国度行为;

  (二)行政法规、规章或者行政机关制定、发布的具有遍及约束力的决议、命令;

  (三)行政机关对行政机关工作人员的奖惩、任免等决议;

  (四)法律规则由行政机关最终判决的详细行政行为。

  第三章 管 辖

  第十三条 基层人民法院管辖第一审行政案件。

  第十四条 中级人民法院管辖下列第一审行政案件:

  (一)确认创造专利权的案件、海关处置的案件;

  (二)对国务院各部分或者省、自治区、直辖市人民政府所作的详细行政行为提起诉讼的案件;

  (三)本辖区内严重、复杂的案件。

  第十五条 高级人民法院管辖本辖区内严重、复杂的第一审行政案件。

  第十六条 最高人民法院管辖全国范围内严重、复杂的第一审行政案件。

  第十七条 行政案件由最初作出详细行政行为的行政机关所在地人民法院管辖。经复议的案件,复议机关改动原详细行政行为的,也能够由复议机关所在地人民法院管辖。

  第十八条 对限制人身自在的行政强迫办法不服提起的诉讼,由被告所在地或者被告所在地人民法院管辖。

  第十九条 因不动产提起的行政诉讼,由不动产所在地人民法院管辖。

  第二十条 两个以上人民法院都有管辖权的案件,被告能够选择其中一个人民法院提起诉讼。被告向两个以上有管辖权的人民法院提起诉讼的,由最先收到起诉状的人民法院管辖。

  第二十一条 人民法院发现受理的案件不属于本人管辖时,应当移送有管辖权的人民法院。受移送的人民法院不得自行移送。

  第二十二条 有管辖权的人民法院因为特殊缘由不克不及行使管辖权的,由上级人民法院指定管辖。

  人民法院对管辖权发作争议,由争议双方协商处理。协商不成的,报它们的共同上级人民法院指定管辖。

  第二十三条 上级人民法院有权审讯下级人民法院管辖的第一审行政案件,也能够把本人管辖的第一审行政案件移交下级人民法院审讯。

  下级人民法院对其管辖的第一审行政案件,以为需求由上级人民法院审讯的,能够报请上级人民法院决议。

  第四章 诉讼参与人

  第二十四条 按照本法提起诉讼的公民、法人或者其他组织是被告,

  有权提起诉讼的公民死亡,其近亲属能够提起诉讼。

  有权提起诉讼的法人或者其他组织终止,接受其权益的法人或者其他组织能够提起诉讼。

  第二十五条 公民、法人或者其他组织直接向人民法院提起诉讼的,作出详细行政行为的行政机关是被告。

  经复议的案件,复议机关决议维持原详细行政行为的,作出原详细行政行为的行政机关是被告;复议机关改动原详细行政行为的,复议机关是被告。

  两个以上行政机关作出同一详细行政行为的,共同作出详细行政行为的行政机关是共同被告。

  由法律、法规受权的组织所作的详细行政行为,该组织是被告,由行政机关拜托的组织所作的详细行政行为,拜托的行政机关是被告。

  行政机关被撤销的,继续行使其职权的行政机关是被告。

  第二十六条 当事人一方或者双方为二人以上,因同一详细行政行为发作的行政案件,或者因同样的详细行政行为发作的行政案件、人民法院以为能够兼并审理的,为共同诉讼。

  第二十七条 同提起诉讼的详细行政行为有利害关系的其他公民、法人或者其他组织,能够作为第三人申请参与诉讼,或者由人民法院通知参与诉讼。

  第二十八条 没有诉讼行为才能的公民,由其法定代理人代为诉讼。法定代理人相互推诿代理义务的,由人民法院指定其中一人代为诉讼。

  第二十九条 当事人、法定代理人,能够拜托一至二人代为诉讼。

  律师、社会团体、提起诉讼的公民的近亲属或者所在单位引荐的人,以及经人民法院答应的其他公民,能够受拜托为诉讼代理人。

  第三十条 代理诉讼的律师,能够按照规则查阅本案有关资料,能够向有关组织和公民查询拜访,搜集证据。对触及国度机密和个人隐私的资料,应当按照法律规则失密。

  经人民法院答应,当事人和其他诉讼代理人能够查阅本案庭审资料,但触及国度机密和个人隐私的除外。

  第五章 证 据

  第三十一条 证据有以下几种:

  (一)书证;

  (二)物证;

  (三)视听材料;

  (四)证人证言;

  (五)当事人的陈说;

  (六)审定结论;

  (七)勘验笔录、现场笔录。

  以上证据经法庭检查属实,才干作为定案的依据。

  第三十二条 被告对作出的详细行政行为负有举证义务,应当提供作出该详细行政行为的证据和所根据的标准性文件。

  第三十三条 在诉讼过程中,被告不得自行向被告和证人搜集证据。

  第三十四条 人民法院有权请求当事人提供或者补充证据。

  人民法院有权向有关行政机关以及其他组织、公民调取证据。

  第三十五条 在诉讼过程中,人民法院以为对特地性问题需求审定的,应当交由法定审定部分审定;没有法定审定部分的,由人民法院指定的审定部分审定。

  第三十六条 在证据可能灭失或者以后难以获得的状况下,诉讼参与人能够向人民法院申请保全证据,人民法院也能够主动采纳保全办法。

  第六章 起诉和受理

  第三十七条 对属于人民法院受案范围的行政案件,公民、法人或者其他组织能够先向上一级行政机关或者法律、法规规则的行政机关申请复议,对复议不服的,再向人民法院提起诉讼;也能够直接向人民法院提起诉讼。

  法律、法规规则应领先向行政机关申请复议,对复议不服再向人民法院提起诉讼的,按照法律、法规的规则。

  第三十八条 公民、法人或者其他组织向行政机关申请复议的,复议机关应当在收到申请书之日起两个月内作出决议,法律、法规另有规则的除外。

  申请人不服复议决议的,能够在收到复议决议书之日起十五日内向人民法院提起诉讼,复议机关逾期不作决议的,申请人能够在复议期满之日起十五日内向人民法院提起诉讼。法律另有规则的除外。

  第三十九条 公民、法人或者其他组织直接向人民法院提起诉讼的,应当在晓得作出详细行政行为之日起三个月内提出,法律另有规则的除外。

  第四十条 公民、法人或者其他组织因不成抗力或者其他特殊状况耽搁法按期限的,在障碍消弭后的十日内,能够申请延长期限,由人民法院决议。

  第四十一条 提起诉讼应当契合下列条件:

  (一)被告是以为详细行政行为进犯其合法权益的公民、法人或者其他组织;

  (二)有明白的被告;

  (三)有详细的诉讼请来和事实依据;

  (四)属于人民法院受案范围和受诉人民法院管辖。

  第四十二条 人民法院接到起诉状,经检查,应当在七日内立案或者作出裁定不予受理。被告对裁定不服的,能够提起上诉。

  第七章 审理和判决

  第四十三条 人民法院应当在立案之日起五日内,将起诉状副本发送被告。被告应当在收到起诉状副本之日起十日内向人民法院提交作出详细行政行为的有关资料,并提出辩论状。人民法院应当在收到辩论状之日起五日内,将辩论状副本发送被告。

  被告不提出辩论状的,不影响人民法院审理。

  第四十四条 诉讼期间,不断止详细行政行为的执行。但有下列情形之一的,中止详细行政朽为的执行:

  (一)被告以为需求中止执行的;

  (二)被告申请中止执行,人民法院以为该详细行政行为的执行会形成难以补偿的损失,并且中止执行不损伤社会公共利益,裁定中止执行的;

  (三)法律、法规规则中止执行的。

  第四十五条 人民法院公开审理行政案件,但触及国度机密、个人隐私和法律另有规则的除外。

  第四十六条 人民法院审理行政案件,由审讯员组成合议庭,或者由审讯员、陪审员组成合议庭。合议庭的成员,应当是三人以上的单数。

  第四十七条 当事人以为审讯人员与本案有利害关系或者有其他关系可能影响公正审讯,有权申请审讯人员逃避。

  审讯人员以为本人与本案有利害关系或者有其他关系,应当申请逃避。

  前两款规则,适用于书记员、翻译人员、审定人、勘验人。

  院长担任审讯长时的逃避,由审讯委员会决议;审讯人员的逃避,由院长决议;其别人员的逃避,由审讯长决议。当事人对决议不服的,能够申请复议。

  第四十八条 经人民法院两次合法传唤,被告无合理理由拒不到庭的,视为申请撤诉;被告无合理理由拒不到庭的,能够缺席判决。

  第四十九条 诉讼参与人或者其别人有下列行为之一的,人民法院能够依据情节轻重,予以训诫、责令具结悔悟或者处一千元以下的罚款、十五日以下的拘留;构成立功的,依法追查刑事义务:

  (一)有义务辅佐执行的人,对人民法院的辅佐执行通知书,无故推拖、回绝或者阻碍执行的;

  (二)伪造、躲藏、消灭证据的;

  (三)指使、贿买、胁迫别人作伪证或者要挟、阻止证人作证的;

  (四)躲藏、转移、变卖、毁损已被查封、扣押、冻结的财富的;

  (五)以暴力、要挟或者其他办法障碍人民法院工作人员执行职务或者扰乱人民法院工作次序的;

  (六)对人民法院工作人员、诉讼参与人、辅佐执行人凌辱、诽谤、诬害,殴打或者打击报仇的。

  罚款、拘留、须经人民法院院长批准。当事人不服的,能够申请复议。

  第五十条 人民法院审理行政案件,不适用调解。

  第五十一条 人民法院对行政案件宣布判决或者裁定前,被告申请撤诉的,或者被告改动其所作的详细行政行为,被告同意并申请撤诉的,能否准许,由人民法院裁定。

  第五十二条 人民法院审理行政案件,以法律和行政法规、中央性法规为根据。中央性法规适用于本行政区域内发作的行政案件。

  人民法院审理民族自治中央的行政案件,并以该民族自治中央的自治条例和单行条例为根据。

  第五十三条 人民法院审理行政案件,参照国务院部、委依据法律和国务院的行政法规、决议、命令制定、发布的规章以及省、自治区、直辖市和省、自治区的人民政府所在地的市和经国务院批准的较大的市的人民政府依据法律和国务院的行政法规制定、发布的规章。

  人民法院以为中央人民政府制定、发布的规章与国务院部、委制定、发布的规章不分歧的,以及国务院部、委制定、发布的规章之间不分歧的,由最高人民法院送请国务院作出解释或者判决。

  第五十四条 人民法院经过审理,依据不同状况,别离作出以下判决:

  (一)详细行政行为证据确凿,适用法律、法规正确,契合法定程序的,判决维持。

  (二)详细行政行为有下列情形之一的,判决撤销或者局部撤销,并能够判决被告重新作出详细行政行为:

  1、主要证据缺乏的;

  2、适用法律、法规错误的;

  3、违背法定程序的;

  4、超越职权的;

  5、槛用职权的。

  (三)被告不实行或者拖延实行法定职责的,判决其在必然期限内实行。

  (四)行政处分显失公正的,能够判决变卦。

  第五十五条 人民法院判决被告重新作出详细行政行为的,被告不得以同一的事实和理由作出与原详细行政行为根本不异的详细行政行为。

  第五十六条 人民法院在审理行政案件中,以为行政机关的主管人员、直接义务人员违背政纪的,应当将有关资料移送该行政机关或者其上一级行政机关或者监察、人事机关;以为有立功行为的,应当将有关资料移送公安、查察机关。

  第五十七条 人民法院应当在立案之日起三个月内作出第一审讯决。有特殊状况需求延长的,由高级人民法院批准,高级人民法院审理第一审案件需求延长的,由最高人民法院批准。

  第五十八条 当事人不服人民法院第一审讯决的,有权在判决书送达之日起十五日内向上一级人民法院提起上诉。当事人不服人民法院第一审裁定的,有权在裁定书送达之日起十日内向上一级人民法院提起上诉。逾期不提起上诉的,人民法院的第一审讯决或者裁定发作法律效能。

  第五十九条 人民法院对上诉案件,以为事实分明的,能够实行书面审理。

  第六十条 人民法院审理上诉案件,应当在收到上诉状之日起两个月内作出终审讯决。有特殊状况需求延长的,由高级人民法院批准,高级人民法院审理上诉案件需求延长的,由最高人民法院批准。

  第六十一条 人民法院审理上诉案件,依照下列情形,别离处置:

  (一)原判决认定事实分明,适用法律、法规正确的,判决驳回上诉,维持原判;

  (二)原判决认定事实分明,但适用法律、法规错误的,依法改判;

  (三)原判决认定事实不清,证据缺乏,或者因为违背法定程序可能影响案件正确判决的、裁定撤销原判,发回原审人民法院重审,也能够查清事实后改判。当事人对重审案件的判决、裁定,能够上诉。

  第六十二条 当事人对曾经发作法律效能的判决、裁定,以为确有错误的,能够向原审人民法院或者上一级人民法院提出申述,但判决、裁定不断止执行。

  第六十三条 人民法院院长对本院曾经发作法律效能的判决、裁定,发现违背法律、法规规则以为需求再审的,应当提交审讯委员会决议能否再审。

  上级人民法院对下级人民法院曾经发作法律效能的判决、裁定,发现违背法律、法规规则的,有权提审或者指令下级人民法院再审。

  第六十四条 人民查察院对人民法院曾经发作法律效能的判决、裁定,发现违背法律、法规规则的,有权依照审讯监视程序提出抗诉。

  第八章 执 行

  第六十五条 当事人必需实行人民法院发作法律效能的判决、裁定。

  公民、法人或者其他组织回绝实行判决、裁定的,行政机关能够向第一审人民法院申请强迫执行,或者依法强迫执行。

  行政机关回绝实行判决、裁定的,第一审人民法院能够采纳以下办法:

  (一)对应当出借的罚款或者应当给付的补偿金,通知银行从该行政机关的帐户内划拨;

  (二)在规则期限内不实行的,从期满之日起,对该行政机关按日处五十元至一百元的罚款;

  (三)向该行政机关的上一级行政机关或者监察、人事机关提出司法倡议。承受司法倡议的机关,依据有关规则停止处置,并将处置状况告知人民法院;

  (四)拒不实行判决、裁定,情节严重构成立功的,依法追查主管人员和直接义务人员的刑事义务。

  第六十六条 公民、法人或者其他组织对详细行政行为在法按期限内不提起诉讼又不实行的,行政机关能够申请人民法院强迫执行,或者依法强迫执行。

  第九章 侵权补偿义务

  第六十七条 公民、法人或者其他组织的合法权益遭到行政机关或者行政机关工作人员作出的详细行政行为进犯形成损伤的,有权恳求补偿。

  公民、法人或者其他组织单独就损伤补偿提出恳求,应领先由行政机关处理。对行政机关的处置不服,能够向人民法院提起诉讼。

  补偿诉讼能够适用调解。

  第六十八条 行政机关或者行政机关工作人员作出的详细行政行为进犯公民、法人或者其他组织的合法权益形成损伤的,由该行政机关或者该行政机关工作人员所在的行政机关担任补偿。

  行政机关补偿损失后,应当责令有成心或者严重差错的行政机关工作人员承当局部或者全部补偿费用。

  第六十九条 补偿费用,从各级财务列支。各级人民政府能够责令有义务的行政机关支付局部或者全部补偿费用,详细方法由国务院规则。

  第十章 涉外行政诉讼

  第七十条 外国人、无国籍人、外国组织在中华人民共和国停止行政诉讼,适用本法。法律另有规则的除外。

  第七十一条 外国人、无国籍人、外国组织在中华人民共和国停止行政诉讼,同中华人民共和国公民、组织有同等的诉讼权益和义务。

  外国法院对中华人民共和国公民、组织的行政诉讼权益加以限制的,人民法院对该国公民、组织的行政诉讼权益,实行对等准绳。

  第七十二条 中华人民共和国缔结或者参与的国际条约同本法有不同规则的,适用该国际条约的规则,中华人民共和国声明保存的条款除外。

  第七十三条 外国人、无国籍人、外国组织在中华人民共和国停止行政诉讼,拜托律师代理诉讼的,应当拜托中华人民共和国律师机构的律师。

  第十一章 附 则

  第七十四条 人民法院审理行政案件,应当收取诉讼费用。诉讼费用由败诉方承当,双方都有义务的由双方分担。收取诉讼费用的详细方法另行规则。

  第七十五条 本法自1990年10月1日起实施。

(编纂:橙籽伢)

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