环球法律资讯 2014年第3期


更新:2019-06-10 17:06:52    来源:网络整理    浏览次数:73

  意大利、希腊和英国的刑事司法协助立法实践.............................. (1)

  法律援助

  欧洲战略视角下法律援助的最新挑战、新机遇............................. (6)

  英格兰、威尔士法律援助制度介绍........................................(17)

  社区矫正

  加拿大社区矫正制度介绍...............................................(25)

  专家论坛

  中国法律援助情况介绍................................................ (30)

  中国法律援助历史发展及实践情况概述....................................(34)

  意大利、希腊和英国的刑事司法协助立法实践

  为配合我国《刑事司法协助法》立法工作,并为我国立法提供参考和借鉴,本文以大陆法系的意大利和希腊刑事司法协助立法实践以及英美法系的英国刑事司法协助的立法做法为内容,将两大法系在这方面的立法模式、实际执行部门以及审查办理程序作以介绍。

  一、 立法体例与调整范围

  意大利与希腊是典型的大陆法系国家,刑事诉讼法典是进行刑事司法的综合性法典,其中均对与其他国家开展国际司法协助做出了规定。

  在意大利,刑事司法协助作为专章规定在刑事诉讼法典第十一章中,共计57条,其调整范围除包括协助调查取证、提供证人证言、移送在押人员作证等传统刑事司法协助内容外,还包括引渡、被判刑人移管、承认和执行外国法院判决。意大利只有在有条约的情况下才对被判刑人进行移管,主要依据《欧盟被判刑人移管公约》及其附加议定书和双边条约的规定开展。

  在希腊,刑事司法协助和引渡也规定在刑事诉讼法典中,独立成章,共计25条,其中第437条至第456条规定了引渡,第457条至第461条规定了司法协助,规范包括刑事调查取证、提供书证物证、提供鉴定材料、移送证人作证等事项在内的刑事司法协助合作,同时也规定了诉讼移管、承认与执行外国判决等内容。被判刑人移管未在该法中规定。从调整范围上来看,意大利与希腊法律所调整的刑事司法协助属于广义刑事司法协助,在体例上均是在刑事诉讼法典中设置专章规定。

  在英国,刑事司法协助、引渡、被判刑人移管与民商事司法协助都有单独立法。刑事司法协助由《1996年刑事司法合作法》与《2003年刑事司法合作法》调整,其中包括提供证据材料、协助调取证据、协助询问证人、提供银行账户信息和记录、通过音频或视频取证、扣押赃款赃物、移管在押人员作证、提供护照与出入境等信息,缉捕犯罪嫌疑人等。引渡与被判刑人移管合作分别由《2003年引渡法》与《1984年被判刑人移管法》调整,因此从调整事项上来看,英国法律所规范的刑事司法协助属于狭义刑事司法协助。这是与其对不同问题分别立法的普通法传统相适应的。由于历史原因,英国存在三个独立法域,一般来说,英格兰与威尔士、北爱尔兰、苏格兰独立适用各自议会制定的法律,但从维护法制统一和提高合作效率的实际出发,从地域适用范围来看,《刑事司法合作法》是适用于英国全境的,仅对苏格兰做出了特殊安排和规定。

  二、 中央机关

  在意大利和希腊,司法部都是刑事司法协助唯一的中央机关,负责提出和接收刑事司法协助请求,并对请求进行审查,不承办刑事司法协助请求的具体协助。在这两个国家,外来司法协助请求都首先递交司法部进行审查,然后由司法部转交最高法院进一步审查执行。在与国家司法主权最密切相关的引渡案件中,司法部长审查后认为可以引渡的,转交最高法院审查执行;认为不应引渡的,直接拒绝。最高法院审查认为应当引渡的,交司法部长决定执行,司法部长认为不应当引渡时,可以否决最高法院的决定。但是最高法院审查不同意引渡的,司法部长无权否决最高法院决定。

  英国的中央机关有多家,分别是内政部、皇家海关总署、苏格兰皇家办公室与司法部国家罪犯管理局。中央机关负责接收和审查外国提出的刑事司法协助请求,作出刑事司法协助请求是否符合英国法律,能否执行等判定,并决定由哪家主管机关执行请求。四家中央机关在各自职权范围内承担审查职能,内政部负责《刑事司法合作法》规定的一般刑事司法协助案件,同时考虑到税务与海关案件具有较强的专业性,一部分与税务和海关事务联系密切的案件由皇家海关总署负责,苏格兰皇家办公室负责需要在苏格兰境内执行的司法协助请求。国家罪犯管理局负责移管被判刑人案件请求的提出、接收和执行。四家中央机关之间没有互相隶属关系,合作较为顺利。内政部是刑事司法协助最重要的中央机关,负责制定刑事司法协助工作方针与具体规范,同时还负责对刑事司法协助总体协调,如果一个案件既涉及普通刑事犯罪,又涉及海关税务犯罪,或者既涉及英格兰,又需要在苏格兰境内进行调查,一般要将案件提交内政部,由内政部作为中央机关进行合理分工。

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